近年来，国务院印发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，逐渐将农村留守儿童和困境儿童关爱保障工作上升到了制度层面。福建省松溪县围绕本地农村留守儿童急需解决的问题、关爱保护措施等方面也开展了调查和研究。

  农村留守儿童现状及存在的问题

  留守儿童多。农村留守儿童,是指父母双方或一方每年在外务工时间累积达到六个月以上,而被留在农村地区交由父母单方、祖辈、他人照顾或者无人照顾的农村儿童。松溪县是福建省23个扶贫开发重点县，截至2018年底，总人口万人，留守儿童312人。

  留守儿童存在安全隐患。由于没有固定的活动场所，留守儿童在放学后和寒暑假期间大都处于管理真空、随处嬉玩的状态，容易引起溺水、触电、打架、交通事故等安全事故的发生。

  留守儿童存在心理隐患。农村留守儿童外出务工父母，很少和自己孩子沟通，久而久之，导致留守儿童产生“亲情饥渴”，个性、心理发展异常。

  监护人教育缺失。农村留守儿童的监护人绝大多数是其祖父母或外祖父母，由于监护人文化水平低，承担不了家庭辅导孩子功课的重任，对孩子学习的管教较少，致使很多留守儿童学习成绩较差。

  农村学校关爱留守儿童软硬件不足。农村留守儿童大都在乡镇小学和乡村小学就学，师资力量相对薄弱，一般没有配备专业的心理辅导老师，班主任承担着留守儿童的学习辅导、德育教育、安全管理、心理引导等相关工作，老师的流动性较大，不利于农村留守儿童关爱保护工作的开展。

  留守儿童随父母异地就学困难。很多在外务工的父母都想把自己的子女带到打工地就学，但是绝大多数学校都设置了门槛费，收取异地就学择校费，让留守儿童父母承受不起。

  关爱农村留守困境儿童的主要措施

  建立工作台账。松溪县有留守儿童312人，困境儿童93人，据统计，的留守儿童是父母一方外出，的留守儿童是父母同时外出;留守儿童中的由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%的孩子被托付给亲戚、朋友，为不确定或无人监护。松溪县民政、妇联、教育、公安等部门和乡镇(街道)、村(居)通力协作，基本摸清了辖区内留守儿童的数量、户籍、就学、健康及其家庭经济等情况，并建立了县、乡、村三级农村留守儿童台账，并为留守儿童建立档案和联系卡，明确父母姓名、外出打工地址和联系电话;清楚代理监护人的姓名、联系方式。便于学校与家长、监护人联系和及时沟通，配合教育，形成以留守儿童为中心的关爱网络。

  民政救助关爱。在做好困境儿童的排查摸底基础上，充分发挥城乡低保、医疗救助、临时救助、慈善关爱、儿童福利等综合性救助政策措施及功能，将困难留守儿童家庭纳入了低保、精准扶贫、困境儿童及医疗救助范围，全面开展“救急难”工作，对生活陷入困境、面临生存危机的家庭和儿童，给予急难救助，进一步健全完善困境儿童基本生活保障制度，及时将符合条件的困境儿童纳入救助保障范围。2018年，县民政部门提升社会保障水平，低保标准提高至每人每年6456元，全年共保障了1127户2893人，发放低保金万元，其中建档立卡贫困户394户1243人;共保障特困人员409人，发放供养金432万元。扩大全县城乡社会救助覆盖面，全年共临时救助1186人次101万元。针对残疾农村留守儿童开展了慰问和捐献辅具的活动, 发放困难残疾人生活补贴1822人149万元，发放重度残疾人护理补贴1828人163万元。

  学校特殊关爱。渭田中心小学是松溪县最大的乡镇中心小学，在校生876人，其中留守儿童95人，占全校学生数的。学校开展“知心姐姐”心理知识讲座、心理辅导，开通亲情电话和微信视频聊天，从心理上、精神上帮助和生活上关心、爱护留守儿童。城郊水南小学是一所农民工子弟学校，全校共915名学生，农民工子女占在校学生83%，其中农村留守儿童87名，困境儿童30名。该校对在校的留守儿童做到留守有档、学业有教、亲情有护、困难有助、活动有地、安全有保、学有所获等， 切实为留守儿童的健康成长营造良好的氛围。

  单位结对关爱。松溪县切实发挥共青团、妇联等群团组织联系、关爱、服务困境儿童的桥梁纽带作用，积极动员和凝聚社会力量参与困境儿童关爱服务，让留守儿童体会到社会大家庭的关心。为了尽到社会责任，松溪国税局和水南小学组成结对帮扶，组织十多位干部到水南小学与留守儿童结对组成“爱心妈妈”、“爱心爸爸”。进行爱心捐款，为孩子们订购报纸杂志，建立“爱心图书角”。每年六一节到学校，为留守儿童送去书包、文具盒、笔记本、彩笔等精美礼品，和孩子们一起包饺子、聊天和做游戏，给孩子们带去节日的祝福，让他们感受到社会的真情，感受到家的温馨。

  义工组织关爱。松溪义工联合会，是松溪首家在民政部门登记注册的公益类民间组织，成立至今，义工人数已达到500多人，爱心活动600余次。松溪义工联争取到2017年省财政支持社会组织参与社会服务项目“同人同伴-伴我成长”， 获得省财政支持23万元，加上县里配套共万元，承办雏鹰先锋军(福建)总会协办的素质拓展活动走进人民小学、实验小学以及河东小学，活动受益对象180人。县义工联和社会爱心人士唐荷共同设立“唐荷奖学金”，4年共奖励河东、祖墩两所小学品学兼优学生240名。

  公安保障关爱。县公安部门积极行使职权，打击家庭暴力、遗弃儿童、非法婚姻等行为，让更多的留守儿童、监护缺失儿童、困境儿童能回归到美满的家庭中去。非婚生女孩小惠，在渭田小学读四年级，一直跟着奶奶生活。这个12年没户口的“黑孩子”，小学毕业后，面临着不能升学读初中的危机。县公安局警员叶信君知道后，联合县妇联、县义工联等热心人，为小惠上户口上下奔走，解决了户口问题。溪东乡蔡家孩子，是个智障残疾患者。没有户口不能到县城拓智学校读书，也无法享受国家低保、医保和残疾人等优惠待遇。叶信君经过一个多月反复认证，为小蔡上了户口，还享受到了低保、医保和残疾人优惠各种待遇。此外，该县各公安派出所每个学期对学校进行法制教育，加强网吧、录像厅等游戏场所的整顿工作，为农村留守儿童提供健康向上的成长环境。

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